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跨境电子商务将打造新的经济增长点

发布时间:2021-01-21 15:06:31 阅读: 来源:空心砖机厂家

跨境电子商务将打造新的经济增长点

张莉:前两个文件都是将跨境“电子”商务作为其中的一部分内容简单提及,关于大力发展“电子商务”加快培育“经济”新动力的意见提出了提升跨境电子商务的通关效率推动电子商务国际合作等问题。

中国经济时报:5月7日,国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》,5月12日出台了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,这两个文件都在跨境电商方面做出了重要部署。与这两个文件相比,《意见》有哪些亮点?

张莉:前两个文件都是将跨境电子商务作为其中的一部分内容简单提及,《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出了提升跨境电子商务的通关效率、推动电子商务国际合作等问题。《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》将跨境电子商务作为新型贸易方式,提出培育一批跨境电子商务平台和企业,大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场,鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式,融入境外零售体系。

与前两个文件相比,《意见》是专门针对促进跨境电子商务健康快速发展出台的指导意见。其亮点主要表现在以下三个方面:

一是首个关于当前我国跨境电子商务发展的全面、系统性的指导文件,对新形势下我国加快发展跨境电子商务提出了具体的思路,包括战略意义、总体原则、支持措施以及保障体系等。

二是提出的支持措施契合了我国跨境电子商务发展的痛点,具有很强的针对性。

三是对下一步的监管、保障体系、组织实施等提出了具体的要求。《意见》应该是一份宏观与微观相结合的指导性文件。

韩复龄:跨境电子商务主要的一个出发点就是解决一些法律上的障碍,把我们一些有竞争力的商品通过电子商务卖出去。《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,虽然都在跨境电商方面做出了重要部署,但《意见》则是专门针对跨境电子商务颁布的,在税收和政策支持方面亮点很多。例如在《意见》第五条明确规范进出口税收政策是这样规定的:继续落实现行跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策。关于跨境电子商务零售进口税收政策,由财政部按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则,会同海关总署、税务总局另行制定。

第七条提供积极财政金融支持是这样规定的:鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场。利用现有财政政策,对符合条件的跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要的资金支持。为跨境电子商务提供适合的信用保险服务。向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的融资、保险支持。

以前跨境电子商务是企业本身的一种行为,现在国家出台《意见》,在税收、金融、基础设施建设等方面提供大力支持,《意见》可以说是亮点纷呈。

外贸形势是《意见》出台的重要原因

中国经济时报:什么原因使得《意见》的出台成为必然?

张莉:我认为以下三个因素使得《意见》的出台成为必然:

一是形势发展的需要。2015年以来,我国对外贸易依旧呈现低迷态势,迫切需要加快培育竞争新优势,跨境电子商务以其新理念、新模式成为促进我国对外贸易发展的新引擎,对培育并形成中国对外贸易竞争新优势将发挥重要作用。

二是趋势的需要。跨境电商将引领国际贸易增长,跨境电子商务发展快的国家,其国际贸易的增速也将快于其他国家。据统计,2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元,同比增长33.3%,虽然处于发展初期,但发展势头良好,需要呵护。因此,需要出台具体措施,支持跨境电子商务的持续发展。

三是现实的需要。我国跨境电子商务已经具备较大的发展规模,网民跨境网购的渗透率达到10%,跨境电商平台企业超过5000家,通过各类平台开展跨境电商的企业超过20万家,同时,发展中的许多隐性问题也逐渐显现,需要在发展中规范,在规范中发展。

韩复龄:我认为有两个因素使《意见》的出台成为必然。

第一,以前主要通过外贸出口,受到相关国家行使贸易壁垒,加以限制。而跨境电子商务则可以跨越这种障碍,使电商与消费者直接对接,推动了“互联网++外贸”健康蓬勃发展。

第二,促进国内过剩的产能走向国际市场。以前出口过剩产能总是受到各种限制,而使用跨境电子商务受到的限制则少得多,因为目前国外也没有相关的法律条文来加以限制。

为中小企业发展营造公平、公正的市场发展环境

中国经济时报:随着跨境电子商务的发展,传统外贸“大单”逐渐被小且分散的“碎片化”订单所取代,中小企业甚至小微企业逐渐在外贸订单中占据越来越多的份额。国家支持跨境电商发展,这将给国内众多的中小企业带来什么样的机遇与挑战?

李广乾:在国际经济形势持续不振的环境下,我国众多中小外贸企业跨境电子商务仍然逆势而为,近年来保持了30%的年均增速,成为世界跨境电子商务第一大国。《意见》的出台表明国家很重视跨境电子商务的发展,有关部门正在加紧完善促进跨境网上交易对平台、物流、支付结算、海关商检等方面的配套政策措施,促进跨境电子商务模式不断创新,这将使得越来越多的中国制造产品得以通过在线外贸平台走向国外市场,从而有力地推动了跨境电子商务向纵深发展。同时,这将给众多的中小企业带来难得的发展机遇。

韩复龄:随着跨境电子商务的发展,传统外贸“大单”逐渐被小且分散的“碎片化”订单所取代,这是一种趋势。现在这个时代是一个满足需求的时代,根据客户需求来下订单,根据客户需求来提供服务,在这一过程当中,企业提供的是点对点的服务,相当于为客户提供个性化服务。这种点对点的个性化服务无疑会给众多的中小企业带来机遇。

张莉:我国的外贸企业90%为中小企业,发展跨境电子商务对中小企业来说显然是很好的机遇。一是可以直接与消费者进行沟通,生产针对消费者需求的产品,符合中小企业的小规模化特点,可以把产品和服务做到极致;二是营销渠道增多,可以使更多中小企业更广泛地接触国际市场,从而扩大市场拓展空间,也增加了产品推广的渠道。

随着大型电商平台涉足跨境电子商务,更多大型外贸企业开始布局跨境电子商务,中小企业面对的竞争也将更为激烈。中小企业没有大型电商平台的资本实力,也没有传统企业的生产和市场实力,因此,中小企业需要做好细分市场,提升产品和服务质量,从国家层面来说,也需要规范发展环境,制定规范市场垄断和不公平竞争行为的法律规范,为中小企业发展营造公平、公正的市场发展环境。

市场监管体系欠缺是一个重要因素

中国经济时报:与国内的电子商务相比,发展跨境电子商务面临着远比国内电子商务更加复杂的问题。当前,制约跨境电子商务发展的深层次因素主要有哪些?

李广乾:当前,我国跨境电子商务服务虽然取得了不错的成绩,也颁布了一些文件,例如2013年8月颁布了《关于实施跨境电子商务零售出口有关政策的意见》,2015年5月7日,国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》,2015年5月12日又出台了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,现在则出台了《意见》,这些文件都快速地推动了跨境电子商务的发展,但我国跨境电子商务发展仍面临许多制约因素,具体表现在以下三点:

第一,通关服务急需改进。跨境B2B贸易多采用传统的通关方式申报通关,由于检验检疫和通关繁琐,跨境电子商务的时效性得不到有效保障。跨境的网络交易零售商品众多、交易频次高,大量采用航空小包、快递、邮寄等方式。为规范化,2012年海关总署规定,所有境外企业使用EMS清关派送的包裹,不得按照进境邮递物品办理清关手续。这意味着这类包裹必须按照贸易货物通关,但是,传统的贸易通关方式并不适应跨境网络零售的特点。此外,随着跨境电子商务交易量增加,产生的返修商品、退回商品将会增多,这些商品目前被视为进口商品,需缴纳进口关税,这也是今后需要解决的问题。

第二,市场监管体系有待建立并完善。对于跨境电子商务,目前我国只有《互联网+信息服务管理办法》、《电子签名法》等为数不多的几部法律法规,对于跨境电子商务涉及的交易、税收以及消费者权益保障等方面都没有专门的规范和标准。我国电商企业通过电子商务平台进行虚假宣传、销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、非法交易及欺诈行为时有发生,海外消费者投诉很多,影响了我国外贸电商的整体形象。据eBay网统计,中国大陆地区卖家在eBay网完成的跨国交易中,平均每100个交易中会接到5.8个投诉,远高于全球平均水平2.5个。国外一些电子商务平台甚至针对中国卖家制定歧视性的规定,如更高的佣金、更严厉的处罚措施等。此外,国外的商品、商标体系不互认、标准体系不同步等问题也制约着跨境电子商务的发展。

第三,结汇方式需调整优化。电商开展电子商务主要采取以下三种结汇方式:一是开设多个个人账户。一些外贸电商的月营业额高达数十万美元,而根据我国现行的外汇管理制度,个人账户每年每人最多只能兑换5万美元。一些外贸电商以亲戚朋友或员工的名义开设多个个人账户,变相提高外汇结算总额度。二是通过地下外汇中介处理外汇问题。三是利用国内个别地区不限制结汇额度的特殊外汇政策结汇。目前,外贸电商在跨境电子商务结汇方面仍存在许多不规范和不便利之处,急需采取优化和便利化措施。

韩复龄:当前,国内对跨境电子商务的发展限制不多,限制主要是国外。例如基础设施建设。国内的电子商务发展迅速,基础设施建设也比较好。做得比较好的城市例如浙江杭州,杭州的跨境电子商务通关服务平台已经有几十家服务平台入驻。另外,监管也是一个因素,但我们要看到,无论是国内还是国外,对于电子商务的监管都会是一个过程,不可能一蹴而就。

张莉:跨境电子商务在海关管理、外汇支付、商品检验、企业认证等方面同传统外贸方式有显著差异。由于牵涉到国际贸易,跨境电子商务比国内的电子商务在法律法规、体制机制、政策环境、标准体系、支撑体系等方面也更为复杂。

目前,制约我国跨境电子商务发展的深层次因素主要有以下三个方面?押

一是发展模式的制约。跨境电子商务的碎片化对我们传统的海关监管、物流运输都提出了挑战,如目前我们的跨境零售包裹,已经受到有些国家的抵制。

二是支撑体系欠缺。我们的跨境电子商务与美国相比,在法律法规、知识产权保护、信息安全、技术标准、海关监管、统计监测、税收、信用、物流等方面的支撑体系有待建立和完善。

三是行业监管缺乏。我们的跨境电子商务平台正处于初期的资本推动发展阶段?熏存在着泡沫化、不规范竞争、行业垄断等现象,需要进一步形成行业发展标准,规范发展秩序,净化发展环境。

跨境电子商务可以成为外贸发展的新推动力

中国经济时报:6月18日,是国内电商和网购消费者的狂欢日。当日,不少大型购物网站的显著位置,都打出了“海外直采”、“全球直供”的广告。而这正是国内消费者旺盛消费力的侧面反映。随着民众消费能力的提升和相关消费渠道的日益完善,跨境购物已走入百姓的日常生活。据中国电子商务研究中心统计,2014年,中国跨境电商交易规模约4.2万亿元,同比增长33.3%。其中,出口占比约85.4%。当前,我国跨境电子商务发展处于什么阶段?跨境电子商务能够扭转近来外贸严峻的形势吗?

李广乾:跨境电子商务具体是指不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际贸易活动。跨境电子商务是一种新型的贸易方式,它依靠互联网和国际物流,直接对接终端,满足客户需求,具有门槛低、环节少、成本低、周期短等方面的优势,已在全球范围内蓬勃发展。

据不完全统计,2013年底我国电商平台企业巳超过5000家,境内通过各类平台开展跨境电子商务的外贸企业已超过20万家。阿里巴巴(包括阿里巴巴国际站、阿里速卖通)、敦煌网、环球资源、中国制造网、环球市场集团、浙江网盛生意宝等电商平台企业占据了我国跨境电子商务较大的市场份额。

近年来,我国跨境电子商务虽然发展迅速,但是总的来看,仍然属于初期发展阶段。由于问题复杂,我国跨境电子商务发展尚未像国内电子商务那样形成一种相对比较成熟的发展模式,未来的发展还有很多变化。当前已经出台的所有这些措施,如何在实践中具体落实,跨境电子商务各方如何应用这些政策措施并最终形成一种具有国际竞争力的跨境电子商务发展模式,仍然有待检验。

当前,我国传统外贸发展速度放缓,跨境电子商务却保持了快速增长的态势。商务部数据显示,2012年,我国跨境电子商务交易额达到2万亿元,同比增长25%,同期我国外贸增速仅为6.2%。从市场格局来看,外贸B2B在我国跨境电子商务中占主导地位。外贸B2B企业主要依托阿里巴巴、环球资源、中国制造网、敦煌网等电商平台进行信息展示,电商平台帮助企业进行在线匹配和撮合。大多数B2B贸易订单的金额较大,进出口贸易的部分环节在线上完成,目前尚未实现完全的在线交易。虽然在线全流程的跨境贸易是未来的发展趋势,但今后几年,外贸B2B仍将以信息撮合和信息化服务为主。

跨境电子商务具有巨大的发展潜力,将成为我国外贸的重要增长点,将是外贸的重要补充。

韩复龄:当前,我国的跨境电子商务发展已经处于起步阶段,就发展而言,当前国内可以说比国外发展更进一步。例如阿里巴巴集团。由于我国人口众多,消费潜力巨大,未来发展会更加迅猛。

我不同意用“扭转”这个词,虽然我国的跨境电子商务发展迅速,能够通过“互联网+外贸”发挥我国制造业大国优势,但“扭转”这个词太大。只能说跨境电子商务发展能够缓解近来外贸严峻的形势,它只是一个重要补充而已。

张莉:我国的跨境电子商务目前仍处于发展初期。2013年,被行业称为跨境电子商务元年,但从发展上来看,属于跨境电子商务的3.0阶段。跨境电子商务1.0阶段主要为信息发布,2.0阶段为服务平台,3.0阶段则是进入了内外贸融合、产业链协同发展,服务体系进一步完善,国内外支付、海外仓、国内保税仓、外贸综合服务、法务服务等呈综合化与多元化的发展态势。从2014年开始,与以往中小微企业为主导开展的跨境电商不一样,众多大型电商企业也纷纷布局跨境电商业务,传统外贸企业开始布局跨境电子商务,我国跨境电子商务进入全面快速发展阶段,线上线下,平台与企业融合度不断加深。

目前来看,跨境电子商务还难以扭转外贸形势,一是我国跨境电子商务规模仅占外贸总体规模的12%左右,量还比较小;二是跨境电子商务的商品主要为民生消费品,而外贸商品结构更多的仍是机电商品;三是跨境电子商务主要以价格低廉吸引消费者,使得同类商品的销售金额不升反降;四是跨境电子商务的促进政策,包括试点城市目前主要以进口为主,但在出口促进方面力度还不够。

综合来看,跨境电子商务可以成为外贸发展的新推动力和引擎,还需要更多措施增加其占外贸的份额,增强其对外贸发展的影响力。

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